因“风”生“变” 温家宝风电并网批示意义何在？

21ic智能电网 ：导语：风电行业一直“风起云涌”，未来发展前景，无人敢断言。近日，温家宝总理就风电并网装机容量世界作了重要批示，或将会引发产业格局的洗牌，风电走向如何?批示意义何在?必将引起业界人士的高度关注。

风电降速：国内新能源发展面临严峻考验

7月24日，国家电网公司新闻发言人张正陵在接受采访时披露，去年在甘肃和河北的北部地区发生了多起大规模风电脱网的事故。

张正陵说：“大概是7到8起，的一次发生在甘肃，脱网的风电机组达到1200台，总功率达到150万千瓦，这个规模非常大。”

张正陵认为，这些事故反映了中国风电发展初期，在设备制造、并网管理，标准建设等方面还存在很多问题，给电力系统安全带来了严重的影响，也给风电行业的健康发展带来很严重的影响。

种种迹象显示，中国的风电正在降速。

风电降速有详细的数据支持，2011年，蒙西风电弃风比例23%，今年一季度更是高达45%。

为此，蒙西地区火电为配合风电运行长期处于深度调峰状态，严重影响火电机组效率和效益。为了给风电大比例接入创造条件，蒙西电网采取火电停机与深度调峰的运行方式。通常在前一年10月到次年4月的供暖期，蒙西大量非供热机组被要求停机半年左右(通常为50%机组停机、50%机组开机)，而且允许运行的机组也要求参与深度调峰。

媒体称，在内蒙古很多地方，有一个不成文的规则，在新上火电机组的同时，必须同时上马新能源项目，大致比例为9∶1，即上马900万千瓦的火电机组，必须同时搭配上马100万的新能源机组(以风电为主).2011年部分风电企业已开始出现亏损。弃风问题成为制约蒙西风电持续健康发展的瓶颈。

大量弃风已经引起了国家相关部委的高度关注。6月份，国家能源局发布《关于加强风电并网和消纳工作的通知》明确要求，风电利用小时数明显偏低的地区，不得进一步扩大建设规模。

电监会7月初发布报告称，由于蒙西部分自备电厂不仅不需为系统提供调峰服务，也不参与并网运行考核，同时除满足自发自用外也安排了上网计划电量，使自备电厂利用小时数高于公用电厂机组。导致蒙西地区作为电网调峰、调频任务的主要承担方的部分公用火电厂正逐渐转为自备电厂。

“而公用火电厂转为自备电厂后，不再履行考核义务，造成不公平竞争，电力调度运行难度增大、风电发电能力进一步削弱，对蒙西电网安全稳定和冬季供热造成较大影响。”电监会的报告称。

内蒙古能源局在今年2月份的工作会议上要求：对2011年弃风比例超过15%的盟市的风电项目原则上不再核准;对低于2000小时的项目，电网企业不再出具风电接入电网审查意见。

今年3月，国家能源局下发《关于印发“十二五”第二批风电项目核准计划的通知》要求，将前期工作充分、电网接入条件落实的项目列入“十二五”第二批拟核准风电项目计划，共计1492万千瓦。同时，《通知》同意安排分散式接入风电项目83.7万千瓦、风电并网示范项目100万千瓦，三类项目总计1676万千瓦。相比于2011年8月发布的“十二五”批风电规划核准的2883万千瓦，此次规划核准的规模显然少了很多。而在该通知中，内蒙古地区拟核准项目为零。

国家发改委、电监会、国家能源局等主管部门的专业人士承认在规划建设方面，存在部分省(区)风电发展规划不确定、经常调整等问题，导致电网建设无所适从，风电场与电网建设不协调。

这也意味着在未来至少一段时期内，风电设备商会受到较大的影响，风电发展降速，是对中国新能源产业发展又一次严峻的考验。

风电降速的背后：加速度引发不安

装机容量连续5年翻番、累计装机容量达44733.29兆瓦，风电装机容量世界，这是过去几年中国风电业飞速发展的成绩。而产能过剩、并网困难、频发的质量问题，也是跃进式风电业发展背后的痛。一直急于赶路的中国风电产业或许该停下来总结了。业内人士预计，风电行业将进入整顿期，预计八成企业将出局。

施鹏飞也曾表示，从2011年开始，中国风电装机容量增速将减缓。中国在经过连续5年翻番增长之后，已经跻身全球大风电装机国，基数较大，翻番难度陡增;另一方面，大规模建设风电需要建设电网接纳能力，作为基础建设投资，电网建设本身也需要时间。

风电大国给我们带来什么?

1、风电是实现节能减排目标的重要选择

经过几十年发展，风力发电已成为国际上公认的技术成熟、开发成本低、发展前景的可再生能源之一。许多国家把风电作为改善能源结构、应对气候变化的重要选择。在欧美等风电开发起步较早的国家，风电在替代常规化石能源、减少温室气体排放等方面已发挥了巨大作用。根据BTM公司(丹麦著名风电咨询机构——编者注)2011年风电发展报告，2011年丹麦、西班牙、德国的风电电量占本国总用电量的比例分别达到28.5%、15%、和10.6%。就欧洲整体而言，2011年风电电量比例达到6.3%，其中德国有四个州比例超过40%，西班牙部分省接近100%。

通过提高风电电量在全社会用电量中的比例，逐步减少常规化石能源消耗，已成为全球范围内减少温室气体排放、应对气候变暖的重要途径。

为应对全球气候变化，履行节能减排义务，我国将大力发展可再生能源，到2020年非化石能源占一次能源消费的比重将达到15%。为实现这一目标，风电必将发挥更重要的作用。

2、风电在能源发展战略中起重要作用

近年来， 随着全球能源资源和环境问题的突出， 特别是以变暖为重要特征的全球气候变化的日趋明显， 风电越来越受到世界各国的高度关注和重视，并且在各国共同努力下得到了 快速的发展， 目前全球风电装机容量已经超过了1 亿千瓦， 风电已经成为世界能源的重要组成部分，特别是在全球风电市场的强劲拉动下，风电产业发展很快，风电装机容量迅速的增 加，风电单机容量不断扩大，风电的安全性和可靠性明显提高，各方面投资风电的积极性空 前的高涨， 经过多年持续的努力， 风电已经由小规模补充能源向大规模主要能源转变的重要 发展阶段， 面临着发电技术与常规可控能源发电技术的融合问题， 这不仅有人们观念和理念 上的问题， 而且有技术和管理上的制约和矛盾， 更是经济效益和各种利益关系的重要调整阶段， 我们必须要充分认识风电发展所面临的新的矛盾和问题， 采取更加务实和科学的态度来 可持续的推动风电产业的持续发展。

，要充分认识风电在能源发展战略的重要作用，能源是经济社会发展重要的基础， 据统计，工业革命以来世界能源的消费大大快于人口的增长，全球人口数量大概增加了 4 倍，而能源消费量已经增加了 60 多倍，到 07 年底，全球能源消费量已经达到了 160 吨标准 煤，但全球仅有 15%的人口实现了工业化，随着发展中国家工业化进程的推进，全球能源 消费量必将持续增长， 特别是目前的气候变化问题， 使全人类必须共同面对能源和环境问题 的挑战，转变观念，加快开发利用可再生能源，特别是要加快开放风能资源，因此要充分认 识到风电在能源战略当中的重要作用， 采取更加积极的措施来共同推动风电技术的进步和产 业发展，使风电能够尽快融入到现代能源体系之中。

第二，更加重视风电技术的安全性和可靠性，风电设备技术是继空气动力、机械制造、 电力电子、自动控制为一体的综合性技术，是一门边缘性的科学，真正掌握风电设备的设计 和制造技术难度是很大的， 特别是风电的运行环境较为特殊， 维护检修的难度很大， 成本高， 风电设备拥有更高的安全性和可靠性， 因此我们必须更加充分的认识风电设备制造的难度和 它的复杂性， 目前普遍存在着对风电设备制造难度不够重视的问题， 许多人和许多企业把风 电制造已经作为了一个商机， 已经悉数投入到了风电制造的行业， 但并未完全看清楚它所面 临的难度和挑战性。 这不仅对设备制造行业隐藏着危机， 而且对风电产业的健康发展也存在 不利的因素。

第三，更加重视电网和电力系统的工作，目前的电力系统是以可控 电源 组成的，长期以 来风电是作为电力系统的有效补充， 对其安全没有大的影响， 但随着风电规模在电力系统当 中比重的加大， 风电技术的可靠性和安全性将对电网和电力系统带来很大的影响， 这需要解 决两个方面的问题，一个是电力系统的优化配置问题，包括电源的结构和电网的结构。另一 方面风电机组的实用性问题，要能够抵抗电力系统更大的波动。

第四，要更加重视标准和规程规范的完善工作，这是产业发展健康发展的基础，要全面总结近年来风电发展的经验，把风电产业的标准和规程规范的完善和制定提到一个新的高 度，进一步引导风电产业的健康发展。

第五， 更加重视对风电产业服务体系的建设， 这包括人才培养体系， 包括技术服务体系， 也包括我们的检测认证体系， 这是保障风电产业持续健康发展的重要基础， 目前这些产业体 系在我们国家还比较薄弱， 还难以很好地来支撑目前风电的发展， 必须把更多的精力放在产 业体系的建设上来，特别是要加强基础研究工作，建立健全技术开发和检测认证体系。

近年来中国风电发展取得了很大的成绩， 装机容量快速增加， 但中国的风电发展也面临着许多矛盾和问题，特别是电网建设和电力系统管理的问题， 要解决这些问题需要付出更大的努力，中国将更加高度重视风电的发展，以建设大型风电为依托，将通过建设风电厂来完 善风电设备的市场规则，并将组织专门的工作机构分析整理目前风电发展的主要制约因素， 并提出解决这些问题的方案和措施， 进一步加强适应大规模风电发展的电网建设工作， 加快研究和建立适应大规模风电发展需要的风电预报电力调度管理技术和制度， 促进风电技术产业持续健康的发展， 促进国民经济持续健康的发展。

温家宝就风电并网装机总量跃居世界作重要批示

8月13日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝就我国并网风电装机总量跃居世界作出重要批示：“国家电网公司认真贯彻中央决策部署，狠抓风电发展的基础性工作和关键环节，有效解决了风电发展中的各种困难和问题，在不太长的时间内使我国并网风电跃居世界，成绩来之不易。要再接再厉，完善制度和规范，加强统一调度和管理，积极推动技术进步和产业升级，加快构建风能、太阳能等新能源开发利用、高效配置、安全运营平台，为我国新能源长期、稳定、健康、可持续发展作出新的更大的贡献。”中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江，国务委员马凯等领导同志也分别作出批示，充分肯定了成绩，并对今后工作提出了要求。

8月20日，国家电网公司总经理、党组书记刘振亚主持召开公司党组扩大会议，认真传达学习温家宝总理和党中央、国务院有关领导重要批示精神。会议认为，中央领导同志的重要批示内容丰富，内涵深刻，对国家电网公司总体工作给予充分肯定，进一步明确了电网的功能作用和电力改革的方向，对今后工作提出了具体要求，充分体现了党中央、国务院对国家电网公司工作的关心、信任和支持。国家电网公司表示，要准确把握和认真领会批示精神，进一步明确电网在经济社会发展和能源发展中的定位和功能作用，坚持科学的电力改革方向，统一思想，提高认识，增强大局意识，以对党和国家、人民高度负责的态度，以更大的毅力和决心做好工作，为经济社会发展作出新的贡献。

国家电网公司总部各部门安排了专题学习，各分部、各单位也分别组织召开专题会议，认真传达学习批示精神。国家电网公司全体干部员工备受鼓舞，深感振奋，进一步增强了做好电网事业、深入推进“两个转变”的信心和决心。广大干部员工一致表示，将认真领会、准确把握批示精神，振奋精神，扎实工作，全力推动公司科学发展。

国家电网公司发展策划部表示，党中央、国务院领导同志的重要批示，为下一步发展指明了方向。面对新能源发展的诸多挑战，要加快建设坚强智能电网，构建风能、太阳能等新能源开发利用、高效配置、安全运营平台，将“三北”的风电、太阳能基地和“三华”的电力市场规划为一个整体，扩大消纳市场，保障我国新能源长期、稳定、健康、可持续发展。运维检修部表示，领导重要批示是对公司近年来科学发展、安全发展、创新发展成果的充分肯定，广大干部员工深受鼓舞和鞭策，坚定了加快建设“一强三优”现代公司、创建“两个一流”的信心和决心。国家电力调度控制中心提出，要认真学习领会批示精神，扎实做好电网调度运行工作，提升新能源调度能力，科学安排电网运行方式，充分发挥大电网作用，保障新能源优先消纳，促进我国新能源产业又好又快发展。

国家电网公司各分部、各单位认真学习传达批示精神，并围绕加快发展、深化改革、安全稳定、优质服务等重点工作，制定了贯彻落实领导批示要求的工作措施。内蒙古东部电力有限公司提出，要把批示精神落实到实际工作中，认真梳理蒙东地区风电上网接入、调度运行、外送消纳等方面存在的问题，统筹做好各级电网建设，限度满足风电机组上网、负荷落地和电力外送需求。辽宁省电力有限公司表示，要深入学习贯彻批示精神，准确把握中央要求，认真落实“四个服务”宗旨，提高风电接纳能力，全面促进辽宁省经济健康可持续发展。

中国工程院院士黄其励认为，温家宝总理和党中央、国务院有关领导的批示，是对国家电网公司促进风电等新能源发展的充分肯定和鞭策，下一步，要做好电网规划，适应风电全额上网、可靠输送和安全运行的要求，依靠科技进步，攻克技术难题，坚持“建设大基地、融入大电网”的工作思路，加强统一调度，加大跨区输电力度。公司特等劳动模范、重庆电力科学研究院院长何建军表示，要认真学习贯彻国家领导同志重要批示精神和国家电网公司工作部署，立足重庆地区资源结构现状，以创新谋发展，以技术强支撑，扎实服务特高压入渝，为风电等新能源接入，为推进坚强智能电网建设，提供坚强技术保障。

总理批示意义何在?

我国成为风电大国，是从风电并网的装机容量来衡量的。“弃风”是并网的风机在发电的时候遇到不符合标准的情况下就停止发电了。风电降速发展更是正常的现象，前几年中国风电增速太快，现在只是增长速度放慢了，装机容易却一直在增长。从这个角度来说，风电行业一直处于优胜劣汰的发展过程，并不意味着停滞不前。

总理对风电并网做重要批示，无疑鼓舞了士气。政府关注的焦点，往往就是投资的流动方向。行业自身的优身劣汰是客观的发展规律，但政策的支持和政府的宏观调控也不可小视。我国风电发展或将打开一个新的局面，相关产业的带动效应也会逐渐显现。

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