光伏产品入欧 价格承诺后觅新机（解析）

OFweek 太阳能光伏网 讯：经过艰难的谈判，欧盟对华 光伏 “ 双反 ”调查以“ 价格承诺 ”方案告一段落。虽然与征收反倾销税相比，价格承诺属于相对灵活的贸易措施，但由于对中国出口产品设定了低限价，在高端市场不具竞争力的大陆企业丧失了较大市场份额。但在经历了欧美“双反”风暴之后，中国的 光伏产业 愈发重视品质和技术的提升。随着企业的不断创新和技术水平的提高，加之政策的合理引导，中国光伏产业的竞争力将得到提升，并迎来全新的发展机遇。

欧盟对华光伏“双反”调查始末

中国是世界上的太阳电池板生产国，全球近65％的太阳电池板都产自中国。2011年，欧盟市场上自中国进口的太阳电池板所占份额达80%；中国对欧洲 光伏产品 出口额高达204亿美元，中国相关行业直接从业人口超过30万人。

2012年7月25日，欧盟境内代表 太阳能 制造商利益的行业协会EUProSun向欧盟委员会（欧委会）提交了对华太阳能产品反倾销调查的立案申请书，声称中国太阳能产品以低于成本价的方式进入欧盟，对欧盟境内产业造成了实质性损害。

欧盟委员会于2012年9月6日宣布，对自中国进口的太阳电池板、 太阳能电池 以及太阳能晶片发起反倾销调查。

2012年9月26日，欧盟光伏制造商联盟向欧盟委员会提出申诉，指控从中国进口的光伏产品得利于不公平的政府补贴。

2012年11月8日，欧盟委员会宣布对中国的光伏产品发起反补贴调查。至此，欧盟对华光伏“双反”调查成为中国与欧盟历史上涉案金额的贸易纠纷。

欧盟对华光伏“双反”调查启动之后，中国政府和行业协会积极与欧盟进行交涉，但欧方态度较为强硬，谈判进展缓慢。至2013年7月29日，欧盟委员会贸易委员德古赫特宣布，经过谈判，中国与欧盟就光伏贸易争端达成友好解决方案。欧盟接受中国光伏出口商提交的“价格承诺”方案，对于参与该方案的121家中国企业免征临时反倾销税。价格承诺从2013年8月6日开始实施，有效期至2015年底。至此，欧盟对华光伏“双反”调查告一段落。

价格承诺实施方案与执行

中国企业在价格承诺中的基本义务

欧盟公开的文件显示，中欧双方在光伏争端中达成价格承诺包括四个要素：一是所有的产品都要遵守“低进口价格”，欧盟的低进口价格采用CIF（到岸价格），以欧元计算，具体价格尚未公开（条款3.4.）；二是年度的出口数据要进行更新，出口价格仍要符合“低进口价格”的要求（条款3.2.）；三是遵守在出口文本中所规定的要求，所有中国企业向欧盟出口的太阳能产品都需符合文本中的信息，如商业发票和出口承诺证书，原始的出口价格承诺证书应附随出口产品递交欧盟，中国企业还需向海关递交商业发票，发票中应载有完整的产品描述和完整且简单明了的PCN（产品控制编码）描述（条款4.3.和条款4.5.）；四是遵守其他的义务，以便欧盟委员会能够有效地监督价格承诺的实施。