特斯拉“搅出”中国汽车产业政策盲区 (1)

特斯拉 使中国既有的汽车产业政策和行业标准，出现了系统性的 政策盲区 和行业标准空白，缺乏与之匹配和对接的电动汽车产业管理政策、行业标准要求及补贴细则。

如果进入中国的计划一切顺利，4个月后，美国电动汽车制造商特斯拉(Tesla Motors)的CEO伊隆·马斯克(Elon Musk)或许能过上一个完美的圣诞节。

8月7日，在交出二季度营收4.051亿美元的漂亮财报、让股价飙升14%再创历史新纪录同时，马斯克再一次在记者和分析师们面前强调，“中国将是特斯拉电动车前所未有的潜在市场”，他同时乐观地预期，特斯拉在北京筹建的实体店，预计将于今年底实现营业。

但这很可能还是一个遥远的梦想。

多位接受记者采访的人士认为，虽然特斯拉在美国本土势不可挡，但它的入华之路还并非坦途，未来艰难或超想象。

政策盲区“门槛”

中美之间的政策差异，是横亘在特斯拉入华面前的门槛。

诞生于硅谷的特斯拉有着高科技企业的基因，其整车开发与系统集成，完全颠覆传统意义上的汽车开发制造流程和产业链配套模式，产品一问世，即被业内惊呼为电动汽车行业的“苹果”。

而在营销模式上，特斯拉也像“苹果”一样充满颠覆性：2012年以来，特斯拉在北美直接开设了13家直营店，每季度实现约5000辆左右的直接销售;而同期的雪佛兰沃蓝达(VOLT)在北美销量不过4000辆左右，日产聆风(LEAF)纯电动车则为3000多辆。2012年底，伊隆·马斯克将更将特斯拉2013年全球直营店的建设数目锁定为25家。

其中1家，正是计划建于北京朝阳区东大桥侨福芳草地购物中心的特斯拉北京体验店，早在2012年，特斯拉就已在此定下总面积近800平方米的铺位。可直到现在，这家店将于何时开门迎客，仍然没有确定时间表。

记者从国家发改委内部了解到，在美国无往不利的特斯拉直营店模式，因为直接抵触中国产业政策，“尚未对中国部委展开游说，即告夭折”。

具体说来，根据中国《汽车品牌销售管理实施办法》，特斯拉无法在中国从事直接营销，要推动其进入高端电动车市场，特斯拉必须首先在中国注册成立品牌销售代理公司(即汽车品牌总经销商)，并取得包括发改委、工信部、科技部、公安部、商务部，甚至国家工商总局等多部委的联合批文后，方能从事特斯拉产品在中国市场上的销售。

“因此，侨福芳草地购物中心体检店现在虽然基本建成，却只能停滞开业，就是因为在相关部委的批文还没有拿到。”8月9日，发改委系统匿名人士向记者透露，大约在6月份，特斯拉就开始转而向前文提及的中国各部委递交申请书，申请注册成立特斯拉中国销售有限公司，“但如此一来，特斯拉给中国相关部委更是提出了一系列棘手的难题。”。

该人士表示，由于中美汽车产业政策不同，特斯拉既难比拟大众、通用这样的传统整车制造企业，也不是具有汽车改装资质的改装车企业。因此，特斯拉在中国既拿不出在汽车领域的专业制造资质证明(中国部委政策审批时必需)，其电动车的开发标准也不符合中国标准(事实上中国尚无电动车开发的相关国标和行标)。

所以，如果放其进入中国市场，中国没有与之匹配和对接的电动汽车产业管理政策、行业标准要求及补贴细则(事实上国内也尚未出台);拒绝其进入，又涉嫌违反WTO精神。