直购电试点时隔三年再度重启　有望降低购电企业生产成本

直购电试点时隔三年再度重启8月21日，由省经信委起草的《四川省2013年度电力用户向发电企业直接购电试点实施方案》正式下发。

从去年开始，省经信委、省能源局、四川电监办等相关部门就开始调研，省经信委副主任李曙光表示，此举有助于实现夏季丰水期富裕水电就地转化，“我省正着手在发电、供电、用电三方之间，建立自主交易的电力对接机制，下一步将进一步规范化运作，使输配供等环节更加透明。”

直购电试点能带来什么?各方又怎么看?

直购电能为企业省钱

直购电试点，能为企业带来什么?早在20世纪90年代中后期，电力需求持续不旺、电力供应明显过剩，我省就开始进行直购电交易的尝试。直到2010年国家发改委要求停止试点为止，我省十年间共实施直购电量837亿千瓦时，2009年规模，达到156亿千瓦时，为企业减少电费成本17.9亿元。

直购电价不光是电力用户与发电企业通过协商自主确定的直接交易价格，还需加上输配电价、政府性基金和附加，输配电价实行两部制，基本电价执行四川省电网现行销售电价表中的大工业用电的基本电价标准，电量电价(不含线损)按不同电压等级执行：220千伏标准为0.093元每千瓦时，110千伏标准为0.115元每千瓦时。

长虹装备动力公司副总经理蔡健表示，即便如此，通过直购电方式获得的电价，相比于正常电价，优惠幅度在0.04-0.06元/千瓦时左右，“2009年长虹参与了直购电试点，当时直购电量1亿千瓦时，节省电费1000万元左右。”

位于德阳的金路树脂有限公司也一直在积极跟踪直购电的进展，“目前电价已经占到我们生产成本的50%以上，去年用电量7.2亿千瓦时，光电费支出就超过了4 亿元。今年上半年受整个行业及市场需求等多重因素影响，现在用电量和同期相比只有80%，直购电试点将在一定程度上缓解我们的成本压力。”金路树脂相关负责人表示。

试点企业逐级开放

哪些企业入围直购电试点?除了必须符合国家产业政策、环保标准，省经信委副主任李曙光表示，终确定的试点企业如长虹、东汽、二重等均为用电大户，2012年用电量达190亿千瓦时，占主网大工业用电量比重接近30%。总体的试点用电量规模暂定90亿千瓦时，相当于去年国家电网四川省电力公司全社会用电量的二十分之一。

国家能源局近期下发的通知还提到，将按照平稳有序的原则逐级开放用户，近期首先开放用电电压等级110千伏(66千伏)及以上用户，有条件的可开放35千伏(10千伏)及以上的工业用户或10千伏及以上的高新技术企业、战略型新兴产业参与直接交易。

四川电监办相关负责人表示，正在研究制定直购电的交易规则等配套设施，逐级开放主要是为了保障发电企业利益，防止造成电力供给扭曲。“从表面上看，只是发电企业与用电大户直接见面，享受优惠，但电价形成机制也将随之发生变化，从过去行政指令转变为由市场确定电价。”

参与各方看法不一

直购电试点，用电大户很积极，发电企业的态度又如何?数家川内发电企业态度微妙，均以目前时机不成熟、不便接受采访而三缄其口。“目前发电量的总盘子是固定的，一家发电企业卖多了，别的发电企业就要卖少，如何平衡发电企业的利益是个大问题，同时电价定价机制的市场化并未形成，发电企业只能卖低，不能卖高，直购电是变相降电价，发电企业的积极性不高在意料之中。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强说。

另外，在实施方案中，还有一个类似“对赌” 协议的余缺电量调剂，在企业制定的计划用电量之外，如果企业实际用电量超过购买的用电量，需要从电网购买的话，价格为上网电价的110%;而电厂需要卖给电网公司，价格为上网电价的90%。“用电比较多的，多是电解铝等原材料企业，一般情况下，大用户们宁可采取保守的方式，保证基础电量，少用大用户直购电电量。”中国能源网首席信息官韩晓平此前曾表示。

电网也是直购电的重要参与方。省电力公司相关负责人表示，将按照省政府统一安排，积极支持，科学实施。一位接近电网的业内人士表示，电网企业更希望看到的是向2010年之前那样，直购电能带动电量增量，“只有从增量上来做文章，才能让参与各方都受益并且可持续。”

名词解释

直购电

传统的用电模式是用户向电网购买，按照国家统一价格向电网企业缴纳电费。电力用户与发电企业直接交易又称大用户直购电，是指电厂和终端购电大用户之间通过直接交易的形式协定购电量和电价，然后委托电网企业将协议电量输配至终端购电大用户。

相关背景

国家发改委2013年深化经济体制改革重点工作意见通知指出，在资源性产品价格改革方面，将推进电价改革简化销售电价分类，扩大工商业用电同价实施范围，完善煤电价格联动机制和水电、核电上网价格形成机制。并推进大用户直购电和售电侧电力体制改革试点。