来源：中国电子网
时间：2013-08-15
2008年8月1日，《中华人民共和国反垄断法》开始施行，至今已有五个年头。参与该法制定的国务院反垄断委员会专家咨询组副组长、对外经济贸易大学竞争法中心主任黄勇教授在接受法制日报记者专访时表示，当前中国反垄断执法正向纵深发展，政府部门及企业、消费者应进一步深化对市场竞争机制的认识，培育竞争意识和文化，积极促进反垄断法有效实施，以期为中国经济的转型升级保驾护航。
过去的五年中，有关反垄断执法工作从无到有，从幼稚到成熟，经历了一系列重大演进，反垄断法已经开始在中国经济生活中扮演重要角色。
立法与执法齐头并进影响日益彰显
反垄断法生效五年来，在立法方面进展迅速，已经形成了以法律、行政法规、部门规章、司法解释、地方性立法为主要形式、包括十余部法规的综合性法律体系。迄今为止，除《反垄断法》之外，国务院颁布了《国务院关于经营者集中申报标准的规定》、《国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》，国家发改委颁布了2部部门规章，商务部颁布了六部部门规章，工商总局颁布了5部部门规章，人民法院颁布了司法解释，地方层面则有《辽宁省工商行政管理机关垄断案件线索移交程序规定》等地方性立法。此外，还有多部法规和指南正在制定过程之中。可以说，反垄断法业已成为国内法中罕见的完备而复杂的部门法体系。
反垄断行政执法部门包括国家发改委、商务部和工商总局三家部委。国家发改委在2011年启动了对于中国电信、中国联通的反垄断调查，今年又公布了对于液晶面板垄断协议案件和茅台、五粮液纵向限制转售价格案件的巨额罚款，并且在近期结束了对于奶粉行业纵向限制转售价格案件的调查。商务部截至8月1日已收到750起企业并购的反垄断申报案件，对其中690起案件立案调查，总共禁止一起，附条件批准18起，其中既有具有重大国际影响力的大案要案，也不乏与百姓生活息息相关的手机通讯、饮料、电脑硬盘等案件。工商总局则在反垄断法五周年之际开通了垄断案件公布平台，公布了总共23起调查案件中已经结束调查的12起案件的详细信息，并正式宣布对世界包装业巨头瑞士利乐公司滥用市场支配地位展开反垄断调查。
这部法律出台时，媒体和公众的关注度非常高，但如何实施和运用法律，从案例来讲，一开始确实很少，近两年随着执法机构业务力量增强，执法力度加大，特别是对社会关注度高的热点案件以及关系百姓日常生活案件的执法触及关键点。这类案件对反垄断法起到了很好的宣传作用，也表明执法机构在积极地运用法律。有关民事诉讼也从初的公益诉讼性质向实质性的损害赔偿之诉转变，体现了法院在解决反垄断民事纠纷的重要性在逐步加强。这种增强和转变彰显了反垄断法对于我国社会经济生活的影响力正在显著提升。
全球液晶显示产业是一个典型的寡头垄断市场。日本、韩国和我国台湾地区多年来占据90%以上市场份额，其中三星、LG、友达、奇美、夏普连年占据世界液晶显示面板厂商前五名，占全球生产和销售总量的80%以上。尽管本土企业在开辟市场方面已经取得了不少进展，但要持续开辟企业集团之外的公开市场，市场“老霸主”的排挤仍然是现实忧患。在这个当口，美国、欧盟、韩国、中国政府相继处罚老霸主们的价格操纵行为，客观上正有利于中国大陆本土液晶面板企业发展。
一方面，首次对境外企业实施价格垄断处罚，标志着我国反垄断域外管辖制度实施迈出了一大步，因而广受好评;但另一方面，又因罚款金额低于其他国家而招致一些不满。
确实，在此次液晶面板价格操纵案中，涉案违规企业被责令退还、没收和罚款的总金额为3.53亿元，虽然已经是中国大陆当时为止对价格违法行为开出的罚单，但明显低于美、欧、韩对同一案件的罚款额：美国罚款约合人民币76.42亿元;欧盟罚款约合人民币53.12亿元;韩国罚款约合人民币11.39亿元。
走出外商垄断的阴影
在全球面板产业景气呈现温和回暖的背景下，中国面板制造商的盈利情况也开始逐步好转。“苦日子”的过去让面板国产化获得提速窗口。当面板多年依赖国外进口的局面逐渐逆转，饱受“缺屏之痛”的内地电子产品整机制造业也有望获得新的增长机遇。
面板企业扭亏为盈的态势在刚刚过去的一季度进一步确立。京东方业绩预告显示，该企业一季度净利润将达2-2.5亿元，与去年同期的4.94亿元亏损相比，盈利优势十分明显。华星光电一季度实现销售收入33.63亿元，净利润4.08亿元。
业内专家预计，伴随着行业景气趋稳以及企业规模效益的显现，面板企业未来有望进入持续的收获期。而伴随着“苦日子”的过去，面板国产化的速度也开始提升。据奥维咨询(AVC)的统计数据，国内面板厂商的市场占有率从2012年5月的16%已提升至2013年1月的22%。
不过短期来看，要延续盈利和市场占有率双增长的局面并不容易。TCL日前发布研究报告指出，2013年大尺寸面板供需将呈现“整体平衡，局部紧张”的特征。
相关专家表示，在这种情况下，2013年国内面板厂需要调整发展重心，重点转向技术力和结构提升。通过在高分辨率，广视角，轻薄面板和超大尺寸开发及量产技术上的成熟应用，来突破此前在高端智能手机面板、平板电脑面板和超大尺寸液晶电视面板方面的技术瓶颈。
不过从长远看，手机与电视更新换代的需求意味着国内面板企业还有大量的市场潜力可以挖掘。有专家乐观的预测说，目前，国内至少有1亿台CRT电视还没有完成替代，而家电下乡以来的标清和等离子电视也有2亿台左右。预计未来3-5年内，中国内地在平板显示产业链领域有望超过台湾和日本，与韩国在显示产业领域并驾齐驱。
伴随着面板产业的向好，内地整机制造有望分享“红利”。事实上，长期以来，由于面板主要依赖进口，国内整机制造商一直生活在国外面板制造商垄断的阴影之中。
中国国家发改委反垄断局2013年初对滥用市场支配地位的6家国际面板巨头开出罚单。再加之面板国产化的推进，国内整机制造商的短板在一定程度上得到加强。
以TCL为例，该企业一季度实现营业收入184.67亿元，同比增长27.31%;实现净利润4.81亿元，同比增长573.37%。TCL工作人员透露，这一成绩的关键在于公司液晶产业链一体化优势。
