来源：ofweek
时间：2013-07-22
7月17日，接近国家 能源局 领导层的知情人士向本报记者透露，国家能源局不再直接审批企业报送上来的规划，而是组织专家团队讨论成熟后，由国家能源局统一发布。
国家能源局高层在4月份的一次会议上称，“能源局是国家的能源局，而不是某一个企业、某一个部门的能源局。”
业内普遍认为，这是国家能源局转变工作方式的重要信号。“企业规划不能代替国家规划，曾经各自为营的混乱局面终将结束。”上述知情人士向记者强调。
“多年来，公众已快要分不清国家规划与国企、央企规划的区别了。”原国家电网建设公司顾问、原电力规划总院规划处长丁功扬告诉本报记者，“企业规划往往代替了国家规划，从而造成混乱。”
在丁功扬看来，这一趋势发端于2005年，是年，国家电网公司发布“全国一张网”的公司规划。
此后8年中，虽经屡次修改，但作为主管单位的国家发改委和国家能源局，始终未能完全摆脱企业规划的影响。
“十二五”已经过半，电网“十二五”规划拖沓至今未能出台，目前只能以电网企业的“2013-2020年规划”取而代之。
丁功扬认为，电力规划至少要明确电源、电网和 用电 需求三方面内容，电网只是传输介质，单独以电网公司的名义做规划，只能是空中楼阁。
事实上，大型企业主导的规划早已显露出与国家规划的冲突，并直接导致企业的投资风险。
以风电为例，“五大电力、六小电力”为主的风电开发商各自为政，其风电场建设布局与电网难以衔接，在过去的5年中，曾屡屡出现建好了风电场却无法送出的尴尬局面。
