能源局召开“特急”电网会 电网规划总得有个说法

7月8日，国家能源局召开标有“特急”字样的“促进电网科学发展座谈会”，时隔8年，这是第二次大规模邀请国家电网公司及其异见者参会。

这也意味着一个尴尬局面有望尽快结束——“十二五”已过去大半，电网“十二五”规划仍不见踪影。

国家能源局电力司司长蒋晓华在会上说：“电网规划拖了这么长时间，总得有个说法。”蒋是原国家电监会华北电管局局长，此次机构改革后履新能源局电力司司长。

电网“十二五”规划的难产，缘于“中国需要建设什么样的电网”这一问题上一直存在难以调和的分歧。

国家能源局的“特急”会议在7月8日上午听取了国家电网公司的陈述，参会者包括张运洲、印永华、刘开俊等电网公司人士。

国家电网公司给出的方案是“三华联网”，用电压等级1000千伏或以上的交直流输电线，将华北、华中、华东三大区域连接成同步电网，并称这是解决中国能源与经济逆向分布的优选，按国家电网公司2008年公布的数据，“三华联网”共计投资超过万亿，据悉，近年该预算又有大幅增加。

国家电网公司的理由主要是，一条特高压线路顶4-5条现有500千伏线路，西电东送可将西部的风电、太阳能等清洁能源传输到电力消费区，也可以缓解东部地区的雾霾天气及紧张的铁路货运问题。

目前晋东南-荆门是中国正式运营的交流特高压线路，皖南-上海线路正在建设中，浙北-福建线路刚刚开工。国家电网公司新闻发言人张正陵向本报记者强调，特高压交流“是必要的”。

不过，能源局当天的会议也邀请了8位长期反对“三华联网”的人士参会，包括蒋兆祖、蒙定中、丁功扬、姜绍俊、牛山等人。

反对者们的观点是，特高压交流电网在安全性、经济性上存在缺陷。解决中国能源逆向分布的方法应是铁路运煤、分布式并结合超高压联网，多花费几千亿元建设特高压交流线路的经济性值得思量。

对于已建成的晋东南-荆门线路，原国家电监会的意见是，对整个电力系统的安全性、可靠性以及市场需求、建设成本、投资来源、定价方案等经济问题进一步深入地研究和论证。

中国工程院的结论为，国家电网规划应由政府负责，专门立项，组织专家从必要性和技术、经济、安全、环境、体制等方面进行深入研究和论证。

本报记者了解到，支持和反对双方的分歧还包括西电东送是否可持续。

“如按2020年煤炭消耗总量48亿吨计算，随着西部地区的经济发展，今后煤炭基地煤电送华北、东北地区尚可，中南部地区缺电可送。”丁功扬在会议上说，“水电则只能在夏季东送。”

此外，在反对者们看来，电网规划本身亦不尽科学。“发电集团在西部地区建多少电厂还不清楚，电网规划只是‘空对空’。”丁功扬表示，“世界各国都是电网与电厂结合做规划，电网随着电源布局，我们现在是倒过来了。”

8年前，国家发改委在北戴河召开“特高压输电技术研讨会”，首次邀请与国家电网公司意见不同者参会讨论。蒋兆祖告诉记者，以前他们的意见有被征求但是未被采纳。