对华光伏临门一脚 欧委会为何怂了？

　　从终出台的对华光伏反倾销初裁来看，多数中国企业松了一口气。与此前欧盟提交投票的47.6%的高税率相比，11.8%的临时税率显然缩水很多；而“分阶段征税”的创意，以及主动缓和矛盾的姿态，都与前不久那个一意孤行、强硬到底的欧盟委员会形成了强烈反差。有人说，欧委会到底还是怂了。其实，作为一个松散的国家联合体，欧盟在经贸领域用一个声音说话已经越来越力不从心，真正迫使欧盟让步的就是它自己。而对于中国来说，还应认清形势、有所作为；毕竟，谁笑到后，谁才笑得好。

　　反倾销初裁欧盟对华前倨后恭

　　围绕对华光伏“双反”案的初裁，欧盟对华姿态虽然前倨后恭，但不应被看做是强硬贸易政策的收敛。随着2016年非市场经济地位例外条款大限临近，加之中国全球经济地位的提升，欧盟势必寻求对华贸易救济的新方法，以便能够继续把中国作为贸易救济的重点对象来平衡中欧贸易关系，光伏产业只是不幸成为欧盟新战略的试金石。

　　何况，在以往与中国的贸易摩擦中，欧盟没有占到太多便宜，一路走过来只是小打小闹捡“芝麻”。而光伏“双反”事关数百亿美元的货值和几十万人的就业，这被欧盟视为一个向中国施压的千载难逢的好机会。其实，从欧盟贸易委员德古赫特“若能找到双方妥善解决方案，临时性关税将停止征收”的表态，已经不难看出欧盟为今后争取谈判筹码的战略意图。

　　预计在接下来两个月的谈判阶段，欧盟可能倾向于通过价格承诺方式达成解决方案。但由于欧盟调查认定的反倾销幅度为47.6%，欧盟或将提价47.6%作为谈判基础，因此终的协商涨幅可能仍将远超11.8%的初裁水平。

　　当然，欧盟的胃口或许还远不止这些，此前有媒体报道欧盟打算借机要求中国放开政府采购、银行业进一步开放等，应该不全是空穴来风。但这些牵涉中国改革开放全局部署与核心利益，中国不可能因为欧盟的施压，在短短两个月时间内做出妥协。更何况，世人都已看清，欧委会色厉内荏的画皮下面，掩盖不住一个貌合神离的欧盟。

　　法德对立令欧委会气短

　　此次中国光伏企业在欧洲遭遇“双反”，与其说是自身存在“双反”规则禁止的行为，不如说是受到了欧洲内部政治纷争的拖累。同时，欧盟在此案中表现出的分歧，则是欧盟各国在经济上发展不均衡、政治上各自保持独立、但对外却要推行统一经济政策的必然结果。

　　作为欧盟的双核，法德近年来争当“带头大哥”已经令欧盟一度走到了分裂的边缘，更将欧盟委员会推到了一个尴尬的境地。作为欧元区大经济体的德国认为自己所扮演的角色一直是“提款机”，而不是，迫切希望改变现状。另一方面，法国却丝毫没有要拱手交出领导权的意思，使得法德龃龉丛生，在一系列问题上针锋相对。对华光伏“双反”议题上的分边站队，只是让世人更加看清了这一点。

　　其实，二战至今，欧洲大陆对德国占主导地位一直很谨慎，但欧债危机以来，包括法国和意大利在内的大陆强国影响力褪色，而德国日益开始在欧盟内发号施令。毕竟，当其他国家为债务焦头烂额时，只有德国有足够多的钱把他们拉出困境；作为代价，德国将对他们如何运行经济施加更多控制，这也让欧洲多个国家警觉。作为欧盟经济实质上的火车头，德国当前的困境在于当它行动起来，其他国家会担心德国将占主导地位；但如果德国不行动，又会担心德国将他们撇下。